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索引号 003031320/201905-01382 信息分类: 国民经济和社会发展规划
内容分类: 综合政务,  工业、交通,  公民,  企业,  其他,   发布日期: 2019-05-21
发布机构: 市经济和信息化局 发文日期:
2019-05-21
生效时间:
2019-05-21 废止时间: 有效
名称: 蚌埠市民营经济梯度培育计划(2019-2022年)
文号: 蚌民营〔2019〕1号 关键词: 蚌埠市 民营经济 梯度培育 计划 2019-2022年

蚌埠市民营经济梯度培育计划(2019-2022年)

发布日期:2019-05-21 作者/来源:市经济和信息化局阅读:161次 字体:[大][中][小] 打印

    为贯彻落实全市促进民营经济发展大会和《中共蚌埠市委2018资料大全期期必赢关于大力促进民营经济发展的若干意见》(蚌发〔201831号)精神,全面推进《安徽省民营经济上台阶行动计划(2019-2022年)》,持续激发民营经济创新源泉和创造活力,加快扶持新增一批、重点培育壮大一批、推动转型升级一批,促进我市民营经济总量规模不断扩大,质量效益不断提升,创新能力不断增强,发展环境不断优化,制定本培育计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述、重要指示精神以及中央和省、市委决策部署,尽心尽力为自己人服好务,聚焦科技创新,聚焦转型升级,充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要主体作用,进一步解放思想、深化改革、坚定信心、优化环境,全力支持民营企业走向更加广阔的舞台,为加快建设淮河流域和皖北地区中心城市提供更强劲的动力和支撑。

二、发展目标

(一)规模实力提升。民营经济增加值占全市GDP比重达到65%;民营企业总数达5万户左右;主营业务收入超百亿元企业达到4户,营业收入超五十亿元企业达到7户,营业收入超三十亿元企业达到10户,进入全省百强民营企业达到10户。

(二)创新能力提升。全市高新技术企业中民营企业占95%以上,民营企业研发(R&D)经费支出增长28%;拥有市级以上名牌产品占全市90%,主导制定国家和行业标准占全市80%;专精新特中小企业300户;安徽省成长型小微企业30户。

(三)综合带动力提升。民营企业缴纳税收占全市65%;民间投资对全市投资增长贡献率达到85%;万人拥有企业数比2017年增长30%,带动新增就业20万人。

三、重点管家婆马报资料图

(一)壮大市场主体培育创业主体,整合推动各类资源、平台、要素向创业集聚,鼓励支持和引导高端人才、返乡农民工、退伍军人、高校毕业生等各类创业主体努力创业。落实创业政策,统筹安排各类创业引导和扶持资金支持创业,鼓励事业单位专业技术人员离岗创业,开办企业主体。加快载体建设,优化众创空间布局,推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇等转为创业孵化基地,整合、提升、完善一批公共创业孵化基地,加快建设一批提供低成本、全要素、专业化、便利化服务的众创空间和小微企业创业基地,鼓励服务机构提供创业信息、创业指导、创业培训等专业化服务。培育鼓励创业、勇于创新的创业文化,鼓励参加创响中国、创客中国、创新创业大赛等各类创新竞赛活动,并对获奖项目给予奖励,同时选拔一批优秀创业创新项目,搭建创业资源对接平台,促进成果就地转化。加大对种子期、初创期小微企业扶持力度,培育壮大新生小微企业群体,建立成长型小微企业培育库,培育更多规上企业和高新技术企业。力争到2022年,每万人拥有企业数达到150户以上,带动新增就业20万人以上(年均5万人以上)。(市发展和改革委员会、市科学技术局、市经济和信息化局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局,各县区按职责分别牵头负责)

(二)培育高成长型企业。建立“小升规”重点企业培育库和成长型小微企业培育库,强化对入库企业的政策宣传和精准帮扶,及时跟踪掌握企业生产运行情况,重点培育一批活力强、潜力大、成长快“雏鹰企业”。建立高新技术企业培育库、战略性新兴企业培育库和专精特新中小企业培育库,引导民营企业加大创新投入、瞄准行业先进标杆,聚焦实业做精主业,着力培育一批技术领先、核心竞争力强、发展效益好的“瞪羚企业”,每年培育高新技术企业25户以上、专精特新中小企业40户以上。到2022年,全市高新技术企业中民营企业占95%以上,专精特新中小企业达300户以上。(市发展和改革委员会、市科学技术局、市经济和信息化局,各县区按职责分别牵头负责)

(三)做大龙头企业。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式,组建大型企业集团,增强企业综合实力。重点扶持丰原集团、昊方机电等骨干企业,发挥辐射带动作用,通过产业链培育和完善产业配套,为中小企业发展提供依托。用好民营企业纾困救助基金,帮助民营企业防范流动性风险,支持民营企业纾困和发展。积极推动混合所有制改革,提高民营资本在混合所有制企业中的比重。支持民营企业围绕主业实施重大技术改造项目,统筹各类产业基金进行跟投,培育更多具有核心竞争力的全国单打冠军配套专家行业小巨人。围绕先进制造业等优势产业和主导产业,加大对民营总部企业的引进、培育和服务力度,对新引进落户和已落户总部企业,按照企业对地方经济发展贡献度,对总部企业的办公用房、上市融资、人才引进和经营贡献等方面,给予相应奖励。到2022年培育50家以上带动力强的龙头企业,其中营业收入超百亿元企业达到4户以上,营业收入超五十亿元企业达到7户以上,营业收入超三十亿元企业达到10户以上,进入全省百强民营企业达到10户以上。(市发展和改革委员会、市科学技术局、市经济和信息化局、市财政局国资委﹞,各县区按职责分别牵头负责)

(四)打造双增示范。坚持以点带面,增加民营经济总量、增加民营经济比重,促进全市民营经济在总量结构、质量效益、技术业态等方面明显提升,实现高质量发展。各县、区要因地制宜、多措并举,全力做大做强做优民营经济,确保民营经济增加值增幅显著高于GDP增幅,民营经济占比显著提升。力争到2022年,全市民营经济增加值达到1600亿,占GDP比重达到65%,打牢全省民营经济双增示范市基础;怀远县、禹会区争创全省民营经济双增示范县(区),民营经济增加值达到300亿元左右;固镇县、五河县、蚌山区争创民营经济双增提升县(区),民营经济占CDP比重每年提高1个百分点以上。(市经济和信息化局、市发展民营经济领导小组成员单位,各县区按职责分别牵头负责)

(五)推进融通发展推动大中小企业融通发展,鼓励龙头企业与中小企业开展产业合作和项目对接;支持龙头企业发挥资本、品牌和产供销体系方面的优势,开放共享资源和能力,推动大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购、资金融通等方面加强合作,分行业、分区域举办中小企业与大型企业配套合作项目对接活动,形成大中小企业融通发展共赢格局。加大项目招引,围绕我市电子信息、硅基、生物基等重点产业,瞄准国内500强、行业100强民营企业,着力引进一批投资规模大、有助建链补链强链民企合作项目,提高主导产业集聚度。落实政府采购政策,加大“首台套”“首批次”扶持政策落实力度,加大政府采购对民营中小微企业的支持力度。拓展省外境外市场,鼓励民营企业参与世界制造业大会、徽商大会等国内外大型展会,展览、展示、发布企业最新成果和高端产品,不断拓宽市场空间。(市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市商务和外事局、市招商和对外合作中心,各县区按职责分别牵头负责)

(六)增强创新能力。鼓励企业自主创新,全面落实各项支持企业自主创新的政策措施。重点支持企业建设市级以上工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点实验室。鼓励各类研发资源、市级以上企业技术中心、重点实验室实现资源共享。支持民营企业创建品牌,引导和鼓励民营企业树立品牌意识,建立民营企业知识产权保护机制。引导民营企业加强工业设计,提高产品附加值。鼓励民营企业参与标准制定和专利申报,加大自主知识产权保护。鼓励和支持具有比较优势、拥有自主知识产权、产品质量好、消费者信誉度高、市场竞争力强的民营企业依法申报省政府质量奖、中国驰名商标。民营企业研发(R&D)经费支出增长28%(市发展和改革委员会、市科学技术局、市经济和信息化局、市市场监督管理局,各县区按职责分别牵头负责)

(七)提升管理能力推动民营企业建立现代企业制度,进一步规范企业产权制度、治理结构和管理制度。引导民营企业树立现代企业经营管理理念,加强财务、安全、用工、风险等基础管理,强化精益管理、现场管理。建立和完善全面质量管理体系,推广卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理方法,推动企业将质量管理融入产品全生命周期过程。深化助企服务,建立管理咨询服务专家库,支持引入专业化的管理机构开展管理诊断服务,帮助企业强化管理、提质增效、融智创新。以建立现代企业制度为方向,鼓励民营企业加强组织制度建设和管理制度创新,利用信息化手段提高管理水平,实现降本增效。围绕精益管理、网络营销、供应链管理等主题,选树一批管理标杆企业,宣传推广先进管理经验和可复制的管理模式。围绕两个健康,强化企业党建管家婆马报资料图,引领企业文化建设,切实增强民营企业的凝聚力,提高民营企业的竞争力。建立健全以技术标准为主体,管理标准为支持,管家婆马报资料图标准为保障的企业标准化体系。到2022年民营企业主导制定国家和行业标准占全市80%以上。(市委非公经济和社会组织工委、市经济和信息化局、市市场监督管理局,各县区按职责分别牵头负责)

(八)培育优秀企业家构建亲清新型政商关系,营造有利于民营企业安心发展、民营企业家健康成长的良好环境。推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员人选,参加劳动模范、五一劳动奖章和三八红旗手、青年五四奖章等评选。开展全市优秀民营企业和优秀民营企业家评比活动,宣传和表彰在我市经济社会发展中做出突出贡献的优秀民营企业和民营企业家示范典型。健全政企沟通长效机制,把征求企业家意见作为制定涉企政策的必要程序。强化法治保障,健全民营企业家财产权、自主经营权等合法权益的保护机制。坚持企业家队伍建设规划引领,遵循企业家成长规律,加强企业人才培养力度,实施“优秀企业家培训工程”,每年组织100名优秀民营企业家、管理人员开展专项培训,培育新型企业家文化。实施“卓越工程师培养计划”,每年组织800名民营企业急需、紧缺专业技术人才和创新型人才开展培训,强化民营企业高素质专业技术人才队伍建设;开展经济干部能力和素质培训,精准提高服务民营企业质量和水平。(市委组织部、市委统战部、市工商联、市经济和信息化局、市司法局、市总工会、市妇联、团市委,各县区按职责分别牵头负责)

(九)健全服务体系。创优四最营商环境,深入开展四送一服双千工程、行走企业活动。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面营造公平竞争环境,帮助民营企业解决实际困难,不断增强民营企业获得感。构建“1+4+N”公共服务体系网络,以市级综合服务平台为核心枢纽,祥源科技、金业科技等4家省级以上中小企业综合服务示范平台为重点支撑,引导全市各类服务机构积极入驻网络,建立清单化、标准化、可量化的服务监督和考核机制,为中小企业提供专业化、个性化、特色化的公共服务。建立中小微企业综合金融服务平台,推进银企对接常态化,为民营企业提供找得着、用得起、高效便捷的金融产品和服务,缓解企业融资难题。优化创业服务云平台,整合集聚优质创业资源,开展线上资源聚集,线下资源对接,发行电子创业券,打造创业培训、项目推介、孵化融资、代理服务于一体的创业服务生态圈。(市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市数据资源管理局、市地方金融监督管理局、市“四最”办﹝“四送一服”办,各县区按职责分别牵头负责)

四、保障措施

(一)加强组织领导,统筹推进管家婆马报资料图充分发挥市发展民营经济领导小组及其办公室作用,加强统筹协调,凝聚管家婆马报资料图合力,进一步健全协调调度、信息沟通、督促检查、统计考核、评比表彰、督办转办等管家婆马报资料图推进机制,完善民营经济发展信息系统和平台建设,梳理民营企业发展问题台账,建立任务清单、责任清单、督办清单,及时提出有效解决方案和政策建议,推进各项管家婆马报资料图任务落到实处。

二)加大扶持力度,完善政策支撑。深入落实国家、省、市促进民营经济发展的政策文件,加大财政资金对民营经济发展的扶持力度,抓好相关政策落实。大力实施创业创新,积极打造众创空间,着力为民营中小企业营造优良的发展环境。推进国家和省、市各项惠企减轻企业负担政策措施落实,持续降低企业生产经营所面临的制度性交易、人工、税费、金融、用能用地、物流等成本。同时,进一步减少审批事项,简化审批程序,培育更多的中小企业市场主体,积极提升民营经济发展水平,加快转型发展。

(三)优化营商环境,营造浓厚氛围。认真践行“三个一切”服务理念,切实加强对企业和项目的服务保障,聚焦企业关切,推动各项惠企政策落细落实,不断提升企业投资创业便利化水平和获得感,努力营造“四最”营商环境。加强宣传和舆论保障,在全社会营造支持民营企业、服务民营企业、尊重民营企业的浓厚氛围,创造推动民营企业健康快速发展的良好环境。

(四)加强监测分析,严格督促考核市民营办会同市统计局及有关成员单位,定期发布民营经济发展情况。加强企业运行监测,选取运行监测样本企业,重点监测企业生产经营等方面情况,及时发现梳理存在问题并进行跟踪分析。把民营经济政策落实情况作为三查三问和巡察内容,纳入市委、市政府督查范围。同时,将民营经济发展情况考核,纳入市委年度综合考核和市政府目标管理绩效考核,并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。每年以市委、市政府名义对县、区发展民营经济情况进行通报,并在用地和信贷政策上给予倾斜。

附件

 

各县(区)民营经济增长(2018-2022年)测算表

 

序号

地区

民营经济增加值

2017年)

民营经济增加值占地区生产总值比重(2017年)

民营经济增加值目标

总量

(亿元)

增幅

%

占比

%

提高幅度

%

2022年总量

(亿元)

1

怀远县

203.37

12.18

69.69

2.28

330

2

五河县

129.51

9.27

65.07

0.86

210

3

固镇县

145.63

8.03

67.68

-1.32

240

4

龙子湖区

60.32

11.40

65.15

0.70

100

5

蚌山区

52.41

16.2

73.11

3.67

90

6

禹会区

161.04

10.30

73.11

-0.78

260

7

淮上区

110.29

11.04

82.86

-0.66

180

8

高新区

83.25

6.7

66.91

-2.81

150

9

经开区

79.20

3.1

58.25

-1.45

130

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开属性:主动公开

蚌埠市发展民营经济领导小组             2019419日印发

 


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