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索引号 003031320/201908-00084 信息分类: 意见反馈
内容分类: 城乡建设、环境保护,  其他,   发布日期: 2019-08-05
发布机构: 市住房和城乡建设局 发文日期:
2019-08-05
生效时间:
2019-08-05 废止时间: 有效
名称: 【征求意见反馈】《蚌埠市地下管线管理办法(征求意见稿)》征求意见的情况
文号: 关键词:

【征求意见反馈】《蚌埠市地下管线管理办法(征求意见稿)》征求意见的情况

发布日期:2019-08-05 作者/来源:市住房和城乡建设局阅读:69次 字体:[大][中][小] 打印

序号

提出意见单位

反馈意见

采纳情况

是否采纳理由

1

市自然资源

和规划局

1、第二章第九条建议修改为:市自然资源和规划主管部门组织编制城市总体规划和控制性详细规划阶段的地下管线综合规划。地下管线综合规划应当与地下空间、道路交通、轨道交通、人民防空等规划相衔接。

各地下管线行业主管部门会同市自然资源和规划主管部门、市地下管线建设管理机构编制地下管线专项规划,报同级人民政府批准。

2、第二章第十三条建议修改为:地下管线建设单位按照下列程序申领建设工程规划许可证:

(一)须到市地下管线建设管理机构申请已有地下管线现状资料,作为规划方案设计的依据;

(二)按照规划要求进行规划方案设计,提交规划方案;

(三)根据相关部门的批准文件进行施工图设计,提交施工图和使用土地的有关证明文件,申领建设工程规划许可证。

3、第二章第十五条建议修改为:取得建设工程规划许可证的地下管线工程开工前,地下管线建设单位应当向市地下管线建设管理机构申请验线,未经验线,不得开工。

  地下管线工程竣工后,地下管线建设单位应当向市地下管线建设管理机构申请规划核实。决定不予通过规划核实的,应当说明理由,并提出整改意见。

4、第四章第二十五条建议修改为:任何单位和个人不得擅自迁移、变更地下管线。确需迁移、变更地下管线的,地下管线产权(管理)单位应当按照规定办理规划、施工等审批手续。

    废弃的地下管线,地下管线产权(管理)单位应当及时予以拆除或者封填管道,消除安全隐患,并将相关信息和资料报送市住房和城乡建设主管部门

1、未采纳。

2、已采纳。

3、未采纳。

4、已采纳。

1、组织编制城市总体规划为规划主管部门职能,编制地下管线专项规划属于规划范畴,依据为《中华人民共和国城乡规划法》第一十条:县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理三码中特资料。

2、同意添加使用土地的有关证明文件,依据为《中华人民共和国城乡规划法》第四十条申请办理建设工程规划许可证,应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。

3、规划验线和核实城乡规划实施管理的重要环节,属于规划主管部门职能。

4、依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条:建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。

按照《合肥市地下管线条例》第三十一条  废弃的地下管线,管线单位应当及时予以拆除或者封填管道,消除安全隐患,并将相关信息和资料报送市、县(市)城乡建设行政主管部门。

2

市文化和旅游局

第三章第十六条提出以下意见:应该按照谁建设审批,谁负责。广播电视行业行政主管部门无法对行业单位建设的线路进行管理。

已采纳

地下管线行业主管部门按照各自职责做好本行业地下管线的管理三码中特资料,若无法对行业单位建设的线路进行管理,由产权(管理)单位负责管理及运维,参照本办法第一章第六条。

3

市重点工程建设管理中心

第三章第十七条建议修改为:新建、改建、扩建道路需迁移、改建地下管线的,由产权单位自行迁改,费用自理。

未采纳

谁建设,谁迁移。

4

市二市政公司

1、第二章第十一条建议修改为:在城市道路规划红线内进行地下管线工程建设的,管线位置的规划安排应当遵循下列规定: 

(一)在道路规划红线的中心线以东、以南,主要安排供水管、雨水管、电力管线(此条因道路的方向不一致无法确定具体方向,建议改为:道路中心线的左侧或右侧); 

(二)在道路规划红线的中心线以西、以北,主要安排燃气管、污水管、通讯管线(此条因道路的方向不一致无法确定具体方向,建议改为:道路中心线的左侧或右侧)。 

2、第三章第十九条建议修改为:地下管线突发故障,急需挖掘城市道路抢修的,可以先行施工,同时向建设主管部门、交通管理部门报告,并24小时内补办相关手续

1、未采纳。

2、已采纳。

1、左右方向具有相对性,不符合《2019年葡京赌侠规章制度程序规定》第一章第四条:规章应当采用条文方式表述,用语准确、简洁、内容明确、具体,除内容复杂的外,一般部分章节。

2、《城市道路管理条例》第三十四条:埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的,可以先行破路抢修,并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门,在24小时内按照规定补办批准手续。

5

市排水公司

1、第三章第十九条建议增加内容如下:地下管线建设单位应当委托依法取得相应管道检测资质证书的单位在排水工程验收时对所有已完工污水管道进行CCTV检测,按照《城镇污水管道检测与评估技术规程》CJJ181-2012中的要求对管道的结构性、功能性进行检测和评估,并对检测报告书中检测数据和评估成果的真实性、准确性负责,检测费用列入项目费用

2、第三章第二十一条建议增加内容如下:地下管线工程施工单位应当严格按照经审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工,并严格履行监理报验程序

    地下管线工程监理单位应当在地下管线各分项工程隐蔽之前进行监理验收,隐蔽过程中进行监理旁站和影像资料的留存,隐蔽完成后及时对管道的回填质量进行检查,管道上方回填土达不到规范或设计要求的覆土厚度时,严禁施工单位使用重型压路机进行碾压,以免对管道结构性进行破坏。

3、第五章第二十九条建议修改为:城市地下管理建设工程竣工后十个三码中特资料日,建设单位应当将覆土前的地下管线测量数据和管道CCTV检测视频、照片(纸质和电子版)报送地下管线建设管理机构。

1、未采纳。

2、未采纳。

3、未采纳。

1.该建议只针对污水管网,不具有普遍适用性。

2、严格履行监理报验程序属于按照操作规程进行施工,不符合《2019年葡京赌侠规章制度程序规定》第一章第四条:规章应当采用条文方式表述,用语准确、简洁、内容明确、具体,除内容复杂的外,一般部分章节。

3、市地下管线建设管理机构职能是地下管线管理,需要测量数据主要为更新地下管线信息管理系统。管道CCTV检测视频、照片主要为管网维护、修复提供依据。

6

市城建档案馆

1、第五章第二十九条建议删除:作为《建设工程档案合格证》签发时的竣工验收文件之一。

2、第五章建议增加一条:管线建设单位负责本单位实施的管线建设工程资料的收集和归档三码中特资料。地下管线工程竣工后三个月内,地下管线工程建设单位应当按照国家有关档案管理的规定,向城建档案管理机构报送地下管线工程项目档案(含竣工测量成果)和包含测量数据的电子档案,报送的地下管线工程项目档案应当真实、准确、完整,不得涂改、伪造。地下管线工程勘察、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理地下管线工程竣工档案。

    地下管线普查成果应当及时提供给城建档案管理机构。

3、第七章建议增加内容如下:①.建设单位违反本办法规定,未移交地下管线工程档案的,由建设主管部门责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款;因建设单位未移交地下管线工程档案,造成施工单位在施工中损坏地下管线的,建设单位依法承担相应的责任。②.地下管线专业管理单位违反本办法规定,未移交地下管线工程档案的,由建设主管部门责令改正,处1万元以下的罚款;因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案,造成施工单位在施工中损坏地下管线的,地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。③.建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工,损坏地下管线给他人造成损失的,依法承担赔偿责任

4、第八章第四十二条建议修改为:本办法自发布之日起施行,三县参照执行。

1、已采纳。

2、未采纳。

3、已采纳。

4、未采纳。

1、目前已无《建设工程档案合格证》审批或备案事项。

2、该项档案管理部分内容属于档案管理细则,不符合《2019年葡京赌侠规章制度程序规定》第一章第四条:规章应当采用条文方式表述,用语准确、简洁、内容明确、具体,除内容复杂的外,一般不分章节。地下管线普查成果属于保密数据,不得提供与其他单位。

3、按照相关要求,上位法有规定的,从其规定。

4、本办法适用于本市市区实施城市化管理区域内地下管线的规划、建设、运营、维护等活动。

 

7

市新奥燃气

有限公司

1、第二章第十一条建议修改为:燃气和强电不要布置在道路同一侧

2、第二章第十五条提出意见:规划核实是否视同规划验收

3、第三章第十九条建议修改为:地下管线突发故障,急需挖掘城市道路抢修的,可以先行施工,同时向建设主管部门、交通主管部门报告,并在十个三码中特资料日内补办相关手续

1、已采纳。

2、未采纳。

3、未采纳。

1、燃气和强电分属不同管道。该内容参考《景德镇市地下管线(管廊)管理办法》第二章第十四条。

2、规划核实是指城乡规划主管部门为保证建设工程符合国家有关规范、标准并满足质量和使用要求,对建筑工程的放线情况和建设情况是否符合《建设工程规划许可证》及其附件、附图所确定的内容进行验核和确认的行政行为。

3、《城市道路管理条例》第三十四条:埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的,可以先行破路抢修,并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门,在24小时内按照规定补办批准手续。

8

市中环水务

有限公司

1、第一章第二条建议修改为:本市行政区域内市政道路地下管线的规划、建设、施工、运营、维护等活动。

2、第一章第八条建议修改为:任何单位和个人都有权对损毁、侵占、偷盗、破坏地下管线及其附属设施的行为进行制止和举报。由执法部门对行为人或者单位进行处罚并督促整改;造成严重后果和经济损失的,应追究法律责任和赔偿经济损失。

3、第三章第十七条建议修改为:新建、改建、扩建道路需迁移、改建地下管线的,道路建设单位应当通知地下管线产权(管理)单位,并告知迁移或者改建的设计要求,由地下管线产权(管理)单位负责迁移或者改建,工程费用由道路建设单位承担,并与道路工程同步施工建设。

4、第三章第十九条建议取消:地下管线建设项目实行施工图设计文件审查制度,地下管线建设单位应当将施工图设计文件按规定报送具有相应资质的审查机构审查。建议取消该部分规定。

5、第三章第十九条建议修改为:地下管线突发故障,急需挖掘城市道路抢修的,可以先行施工,同时向建设主管部门、交通主管部门报告,并及时补办相关手续

1、未采纳。

2、局部采纳。

3、已采纳。

4、已采纳。

5、未采纳。

 

1、市政道路地下管线不能涵盖本办法管理的地下管线。

2、附属设施属于地下管线相关范畴,因此采纳该建议;新增部分在第七章有类似表述。

3、新建、改建、扩建道路需迁移、改建地下管线的,道路建设单位应当通知地下管线产权(管理)单位,并告知迁移或者改建的设计要求,由地下管线产权(管理)单位负责迁移或者改建,并与道路工程同步施工建设,地下管线迁移或改建费用纳入工程项目预算。

4、根据国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》国办发[2019]11号,已取消施工图纸审查制度。

5、《城市道路管理条例》第三十四条:埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的,可以先行破路抢修,并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门,在24小时内按照规定补办批准手续。

9

市财政局

无意见

 

 

10

市交通运输局

无意见

 

 

11

市公安局

无意见

 

 

12

市发展和改革

委员会

无意见

 

 

13

市淮上区

人民政府

无意见

 

 

14

市蚌山区住房城乡建设交通局

无意见

 

 


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